قرار الرئيس ترامب يوم السبت بفرض تعريفة جديدة على الواردات من الصين يمثل معضلة لقادة بكين: هل من الأفضل تجاهل التعريفات الجديدة أو الانتقام؟
إن القيام بقليل من خطر أن يبدو ضعيفًا في عيون الشعب الصيني. وصف جهاز الدعاية المحلي الصيني الصيني الصين بأنها قوة صاعدة ، في حين يتم تصوير الولايات المتحدة على أنها تراجع لا حصر له.
لكن الانتقام الشديد يخاطر ببدء حرب تجارية عالمية قد تتسبب في إتلاف الصين أكثر من الولايات المتحدة. بلغ فائض التجارة في الصين – المبلغ الذي تجاوزت صادراتها الواردات – ما يقرب من 1 تريليون دولار العام الماضي. تعد الصادرات ، وبناء مصانع جديدة لإجراء مزيد من الصادرات ، هي المجال الوحيد للقوة هذه الأيام في الاقتصاد الصيني.
كان رد فعل الصين الأولي يوم الأحد حذرًا: قالت وزارة التجارة إنها ستتحدى التعريفات في منظمة التجارة العالمية. يمكن أن تحاول لوحات التحقيق في تلك الهيئة إحراج بلد ينتهك قواعد التجارة الحرة الدولية ، من خلال انتقاد إجراء تجاري محدد.
لكن منظمة التجارة العالمية فقدت الكثير من سلطتها منذ عام 2019. أدت إدارة ترامب الأولى ثم إدارة بايدن إلى منع تعيين القضاة اللازمة لتوضيح الدول لاتخاذ تدابير مضادة.
شعر البعض في الصين بالارتياح لأن السيد ترامب ركز في البداية انتقاداته على بلدان أخرى. لكن القليل من المتوقعون أن يستمر ذلك.
وقال وو شينبو ، عميد معهد الدراسات الدولية في جامعة فودان في شنغهاي ، يوم الخميس: “لا أعتقد أننا نشعر بالتفاؤل تجاه مستقبل هذه العلاقة”. “بالنظر إلى فريق الصقور في الصين ، لم تأت المعركة بعد”.
يوم السبت ، وضع الرئيس ترامب تعريفة إضافية بنسبة 10 في المائة على البضائع المستوردة من الصين ، بالإضافة إلى 25 في المائة من التعريفة الجمركية التي تستهدف المكسيك وكندا. وقال إنه قد يتصاعد التعريفات إذا انتقم البلدان.
في ردها ، قالت وزارة التجارة في الصين إنها ستستغرق “تدابير مضادة لحماية حقوقها ومصالحها”. لكن الوزارة حثت الولايات المتحدة أيضًا على “تعزيز التعاون”.
أظهرت الصين في الأسابيع التي أعيد انتخاب الرئيس ترامب بأنه قد يكون على استعداد ليس فقط للانتقام إلى التعريفة الجمركية ، ولكن أيضًا لرفع الرهان.
وضعت الصين ضوابط التصدير على قائمة إطالة تدريجياً من المواد والتقنيات. في أوائل ديسمبر ، أوقفت الصين التصدير إلى الولايات المتحدة من المعادن الحرجة مثل الأنتيمون والغاليوم ، والتي تستخدم في تصنيع بعض أشباه الموصلات.
كان حظر الصادرات رابحًا لقرار الرئيس جوزيف ر. بايدن جونيور قبل يوم من قبل لتوسيع القيود الأمريكية على نقل التكنولوجيا إلى الصين.
تجاوز استجابة بكين أي قيود سابقة للتصدير: لأول مرة ، حظر بكين رسميًا البلدان الأخرى التي تشتري هذه المعادن من إعادة تصديرها إلى الولايات المتحدة. كانت الصين سابقًا منتقدًا لمثل هذه الحظرات المشتركة ، واصفاها بأنها شكل غير عادل من الاختصاص القضائي “الأسلحة الطويلة” التي تتداخل مع التجارة الدولية.
ومع ذلك ، فإن بكين يدرك ، قال الخبراء الصينيون ، إن رد فعل قوي من الصين يشكل مخاطر كبيرة.
قد يؤدي تقييد الصادرات إلى دفع الشركات متعددة الجنسيات إلى التوقف عن الاستثمار في الصين ووضع مصانعها الجديدة في بلدان أخرى. خطر آخر هو أن مثل هذه القيود على الصادرات من قبل الصين يمكن أن تؤدي إلى استجابة أخرى من الرئيس ترامب.
دوامة تصاعدية في القيود التجارية هي ما حدث خلال إدارة ترامب الأولى. وردت الصين على تلك الجولة الأولى من التعريفات في عام 2018 بعقوباتها الخاصة على الصادرات الأمريكية. ولكن عندما فرض السيد ترامب جولات أخرى من التعريفات ، نفد بكين بسرعة من الصادرات الأمريكية للاستهداف. تبيع الصين ما يقرب من أربعة أضعاف البضائع إلى الولايات المتحدة أكثر مما تشتريه.
وافقت الصين وإدارة ترامب على إيقاف التصعيد في يناير 2020 ، لكنها تركت في مكان معظم التعريفات التي تم فرضها.
يزعم بعض الخبراء الصينيين أن التعريفة الجمركية ستؤذي المستهلكين الأمريكيين ، من خلال رفع الأسعار ، أكثر مما سيؤذي الصين.
وقال تشانغ ويوي ، عميد معهد الصين بجامعة فودان في شنغهاي: “هذا النمط من Bluff سوف يأتي بنتائج عكسية”. “من حسابنا ، تم دفع أكثر من 90 في المائة من التعريفات المتزايدة من قبل الشركات الأمريكية أو المستهلكين.”
ومع ذلك ، يجادل بعض الاقتصاديين الغربيين بأن مسألة من يدفع التعريفات ليست واضحة. لتجنب الخسائر الكبيرة في حصتها في السوق في الولايات المتحدة بعد فرض التعريفات السابقة ، خفضت بعض الشركات الصينية الأسعار. كان من شأن ذلك أن يساعدهم على تعويض التعريفات وإثني المستوردين الأمريكيين عن التحول إلى الموردين في بلدان أخرى.
ارتفعت صادرات الصين إلى العالم بأسره بأكثر من 12 في المائة في العام الماضي بسبب الحجم ، لكن الزيادة في فترات الدولار كانت نصف بقدر ، حيث خفضت الشركات الأسعار.
كما وضعت عملة الصين في الأشهر الأخيرة ، وتنخفض الأسعار في الصين للعديد من السلع. وقد جعل ذلك البضائع الصينية أكثر قدرة على المنافسة في الأسواق الأجنبية ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، ومايم تعويض جزء من تكلفة التعريفات التي فرضت يوم السبت.
أشار البروفيسور تشانغ إلى أن الصادرات إلى الولايات المتحدة تمثل حصة انخفاض من إجمالي الصادرات في الصين ، حيث ارتفعت الصادرات إلى البلدان النامية.
ومع ذلك ، أصبحت الصين أكثر اعتمادًا بشكل غير مباشر على السوق الأمريكية. ارتفعت صادرات الصين إلى بلدان مثل المكسيك وفيتنام التي تجمع المكونات الصينية في البضائع الجاهزة لإعادة التصدير بالولايات المتحدة.
والسؤال الكبير الآن بالنسبة للصين هو عدد البلدان الأخرى التي سيضربها الرئيس ترامب بالتعريفات.
“لقد تعلمت الصين من المدة الأولى لترامب كيفية إدارة التعريفات الثنائية الكبيرة في تجارة الولايات المتحدة الصينية المباشرة-ستدفع بعض الشركات فقط لاستيراد دور حرج ، وستجد الشركات الصينية طريقة للقيام بالتجميع النهائي خارج الصين بينما لا تزال وقال براد سيدر ، الخبير الاقتصادي الدولي في مجلس العلاقات الخارجية في نيويورك ، باستخدام طن من الأجزاء الصينية “. طالما أن التجمع النهائي تتم خارج الصين ، كانت البضائع عادةً قادرة على تجاوز التعريفات الأمريكية في الصين.
لكن التعريفات الأمريكية على العديد من البلدان سيكون من الصعب على الصين الالتفاف. وقال السيد سيسر: “تواجه الصين مشكلة إذا كان الرئيس ترامب مصممًا على إغلاق جميع العجز التجاري للولايات المتحدة بغض النظر عن الأضرار الجانبية للاقتصاد الأمريكي”.
تدير العديد من البلدان في آسيا وأوروبا وأفريقيا عجزًا كبيرًا في الصين والتي لا يمكنها تحملها إلا من خلال إدارة فوائض تجارية كبيرة مع الولايات المتحدة. كان للاتحاد الأوروبي عجزًا تجاريًا بقيمة 247 مليار دولار مع الصين العام الماضي – وفائض تجاري كبير تقريبًا مع الولايات المتحدة.
إذا كان الرئيس ترامب يحد من قدرة العديد من البلدان على إدارة فوائض تجارية كبيرة مع الولايات المتحدة ، فقد تلجأ الدول إلى فرض تعريفة على التجارة مع الصين.
تعتمد الصين على الفوائض التجارية أكثر مما كانت عليه خلال إدارة ترامب الأولى. خلال فترة ولاية الرئيس ترامب الأولى في منصبه ، كانت الأسعار ترتفع في سوق الإسكان في الصين وسط وتيرة هوسي للبناء في البرج السكنية.
لكن سوق العقارات الساخن بدأ يبرد في عام 2021 ، وكانت الأسعار تنخفض منذ ذلك الحين. فقد ملايين عمال البناء وظائفهم ، وفقدت عائلات الطبقة الوسطى مدخراتهم.
نظرًا لأن التوترات المتجددة مع الولايات المتحدة تتزامن مع الضعف الاقتصادي في المنزل ، فإن المسؤولين والخبراء في الصين لا يزالون يأملون في الأفضل.
قال البروفيسور وو يوم الخميس: “سنبذل قصارى جهدنا لمحاولة استقرار هذه العلاقة ، لكننا نستعد أيضًا لأسوأ سيناريو على الطريق”.
