كيف تشابك معاهدة نهر كولومبيا في نزاع ترامب مع كندا

تعتبر معاهدة التعريفة الجمركية بين الولايات المتحدة وكندا معاهدة غير معروفة تشكل حياة ملايين الأميركيين والكنديين.

تحكم المعاهدة البالغة من العمر 60 عامًا المياه التي تتسارع إلى نهر كولومبيا ، الذي يستنشق من كولومبيا البريطانية عبر مونتانا وإيداهو وواشنطن وأوريجون ، ويوفر أكبر مصدر للمتدة الكهرومائي في الولايات المتحدة. لكن أجزاء من المعاهدة انتهت صلاحيتها حول الانتخابات الرئاسية الأمريكية.

كان المفاوضون لا يزالون على بعد أسابيع من إكمال تفاصيل نسخة محدثة من المعاهدة عندما انتهت فترة ولاية الرئيس جوزيف ر. بايدن جونيور. ثم تحطمت عقد من المحادثات في عداء الرئيس ترامب تجاه كندا. ودعا كندا “الدولة 51” ، صفع التعريفات على الصادرات الكندية وتثبيت على النقر على مياهها باعتبارها “صنبور كبيرة جدا”.

في مكالمة مثيرة للجدل في فبراير مع رئيس الوزراء الكندي في ذلك الوقت ، جوستين ترودو ، شمل السيد ترامب المعاهدة من بين الطرق التي قال بها كندا قد استفادت من الولايات المتحدة. كان المعنى الضمني واضحًا: يمكن أن تصبح المعاهدة شريحة مساومة في مفاوضات أوسع لإعادة تشكيل العلاقة بين المقاطعتين.

رفض رئيس الوزراء مارك كارني والسيد ترامب الحرارة أثناء اجتماعهما في البيت الأبيض الأسبوع الماضي. لكن إدارة ترامب جعلت حتى معاهدات مع فوائد لكلا الجانبين تشعر بأنها مفاوضات على حافة السكين. أدت سياسات السيد ترامب التجارة غير المنتظمة إلى عدم اليقين في مستقبل شمال غرب المحيط الهادئ ، مما خلق مخاوف جديدة حول كل شيء من الكهرباء إلى السيطرة على الفيضانات.

تركز البيانات التي تعمل على تشغيل الإنترنت والذكاء الاصطناعي من قوة نهر كولومبيا. ألعاب Twilight Soccer Duke It Out في Riverfront Parks بتمويل من السدود المحلية. إن الري من الخزانات يزود المياه إلى فدان المتداول من البساتين الوردية والفبل. السدود المنسقة تعيق الفيضانات في بورتلاند ، أوريغون ، وفي أماكن أخرى.

لمست السيد ترامب عصبًا خامًا بين الكنديين ، الذين كانوا قلقين منذ فترة طويلة من أن الولايات المتحدة ترى مواردها – على وجه الخصوص – على أنها للنهب. “إنهم يريدون أرضنا ، وهم يريدون مواردنا ، ويريدون مياهنا ، ويريدون بلدنا” ، كان تعويذة تكرار السيد كارني خلال مسيرته الناجحة لرئيس الوزراء.

وقال جاي إنسلي ، حتى وقت قريب حاكم واشنطن ، في مقابلة: “يشعر الكنديون بهذا الشعور بالخيانة”. تربط المعاهدة معًا شبكة معقدة من المصالح الثقافية والاقتصادية. قال السيد إنسلي: “ليس من السهل التفاوض على ذلك ، وهذا يجعل الأمر أكثر صعوبة عندما يعتقد الرجل عبر الطاولة أنك ثعبان في العشب”.

وقال متحدث باسم كولومبيا البريطانية إنه لم يكن هناك “أي حركة على الإطلاق” منذ أن توقفت وزارة الخارجية الأمريكية عن المفاوضات كجزء من مراجعة واسعة للالتزامات الدولية في البلاد. في حين أن هذا أمر نموذجي بعد تغيير في الإدارة ، “هذا يبدو وكأنه تعبير غريب لما يجري” ، أخبر أدريان ديكس ، وزير الطاقة في المقاطعة ، ما يقرب من 600 شخص في قاعة بلدية افتراضية في مارس.

قال السيد ديكس إن السكان المحليين قد سحبوه جانباً في سوق Save-On-Foods لسؤالهم عما إذا كان يجب على كندا الانسحاب من المعاهدة تمامًا. وقال “بالنسبة إلى شعب حوض كولومبيا ، هذا حشوي”. “هذا جزء من حياتهم وتاريخهم وأرواحهم.”

إذا كانت الاتفاقية تنفجر ، تتوقع الولايات المتحدة أنه سيصبح “أكثر صعوبة السيطرة والتنبؤ” إنتاج الطاقة الكهرومائية ، وزيادة عدم اليقين لمنع الفيضانات في شمال غرب المحيط الهادئ ، وفقًا لتقرير الكونغرس غير الحزبي. يمكن أن تتضاعف احتياجات الكهرباء في المنطقة في العقدين المقبلين ، وفقًا لتقديرات جديدة من مجلس الطاقة بين الولايات.

ورفضت وزارة الخارجية التعليق.

تاريخ جذور المعاهدة إلى يوم الذكرى في عام 1948. بعد هطول أمطار ربيعة ثقيلة ، تم القضاء على جدار من المياه التي يبلغ طولها 15 قدمًا في فانبورت ، أوري ، وهي مدينة خارج بورتلاند مباشرةً تضم الآلاف من عمال حوض بناء السفن خلال الحرب العالمية الثانية. ترك الدمار 18000 شخص بلا مأوى وبدأ مفاوضات مع كندا حول كيفية إدارة نهر كولومبيا بشكل أفضل.

في أحد الأيام الأخيرة للرئيس دوايت أيزنهاور ، وقع معاهدة نهر كولومبيا ، التي تم تداولها بين أولويتين: وافقت كندا على بناء العديد من السدود التي من شأنها أن تتحمل وطأة السيطرة على الفيضانات للولايات المتحدة ، ووافقت أمريكا على منح كندا نصف الكهرباء الإضافية التي تنتجها النهر من خلال إدارة التدفق المشترك عبر السدود الأمريكية.

دخلت الاتفاق الأصلي حيز التنفيذ في خريف عام 1964 ، مع انتهاء بعض الأحكام بعد 60 عامًا.

بدأت المناقشات لتحديث المعاهدة قبل انتهاء صلاحية الأجزاء في عام 2024 خلال إدارة ترامب الأولى. السيد بايدن توقفهم لفترة وجيزة ، ثم استأنف. في مارس 2023 ، حث وفد الكونغرس بأكمله من شمال غرب المحيط الهادئ على إنجاز صفقة. بعد البداية البطيئة ، أعلنت الولايات المتحدة وكندا عن الخطوط العريضة للاتفاق الصيفية الماضي والتي تعكس حقيقة مختلفة تمامًا عما توقعه كتاب المعاهدة في الستينيات.

انتهى الأمر بالطاقة الناتجة عن المعاهدة الأصلية إلى أن تكون أكثر قيمة مما كان متوقعًا في الأصل ، حيث بلغ مجموع النصف في كندا حوالي 300 مليون دولار في السنة. كان ذلك أكثر بكثير مما كان عليه ، لذا باعت كندا الكثير من الطاقة إلى الولايات المتحدة ، مما يثير غضب الأدوات المساعدة الأمريكية.

الخطة المحدثة خفضت كندا في النصف تقريبًا بمرور الوقت. يتيح ذلك للولايات المتحدة الحفاظ على المزيد من الطاقة مثلما ينمو الطلب على الطاقة لأول مرة منذ عقود.

كانت الطاقة الكهرومائية الرخيصة والنظيفة في النهر بمثابة سحب رئيسي لشركات التكنولوجيا التي تتطلع إلى بناء مراكز بيانات على مدار العقدين الماضيين ، وأكثر من ذلك مع زيادة الذكاء الاصطناعي عن جوعها للسلطة.

وقال ديفيد كينيدي ، الذي يدرس تاريخ المنطقة في ستانفورد: “تحتاج البلاد ، ككل ، إلى فهم مدى أهمية شمال غرب المحيط الهادئ في تلك الصورة الناشئة”.

في المقابل ، قللت كندا تحت المعاهدة المحدثة من كمية المياه التي كان عليها أن تضمن تخزينها للتحكم في الفيضانات ، مما يتيح لها مرونة في إعطاء الأولوية للمجتمعات والنظم الإيكولوجية حول الخزانات. خلقت المعاهدة الأصلية تقلبات جذرية في ذروة الماء ، وكشفت أميال من الأوساخ عندما تم سحب المياه لأسفل للتحضير لذوبان الثلوج.

“كل عام ، يخلق هذا القاع الجاف مشاكل في الغبار الرهيبة” ، قال أحد المقيمين بالقرب من فاليمونت ، كولومبيا البريطانية ، للسيد ديكس في قاعة المدينة.

أنشأت الخطة الجديدة ارتفاعات أكثر استقرارًا للخزانات حتى تتمكن كندا من استعادة النظم الإيكولوجية على طول الشواطئ ، وخلق ترفيه أفضل.

تضمنت المفاوضات قبائل السكان الأصليين ، والتي لم يكن لها رأي في المعاهدة الأولية حتى عندما تم تسليم السدود من أراضي الصيد والبلدات.

وقال جاي جونسون ، المفاوض الكندي من أمة سيلكس أوكاناغان ، في قاعة المدينة الافتراضية إن القبائل على جانبي الحدود وجدت أرضية مشتركة في استعادة هجرة السلمون. أنشأت الخطة المحدثة أحكامًا للمياه الإضافية في السنوات الجافة ، والتي أطلق عليها “ضروريًا للبقاء على قيد الحياة من السلمون ، وخاصة في سياق تغير المناخ”.

في الخريف ، عندما انتهت صلاحية بعض أحكام المعاهدة الأصلية ، وقعت البلدان اتفاقية مؤقتة مدتها ثلاث سنوات ، على الرغم من أن الأجزاء لا تزال تتطلب اعتمادات إضافية للكونجرس. يجب أن يعطي أي من الجانبين إشعارًا للعقد قبل مغادرة المعاهدة.

وقال جوناثان ويلكينسون ، وزير الطاقة والموارد الطبيعية في كندا ، في مقابلة: “إنه يوفر فوائد على جانبي الحدود ، ويغيب عن تلك المعاهدة ، لقد واجهت الكثير من المشاكل”.

لا أحد متأكد تمامًا مما سيحدث بعد ذلك. ما زال بعض الأشخاص الذين عملوا في الصفقة ساري المفعول ، لكن السيد ترامب لم يعين بعد وزيرًا مساعد لشؤون نصف الكرة الغربي. هذا الوضع أكثر خطورة بسبب محاولة السيد ترامب لتقليل قوة العمل في الوكالات الفيدرالية الرئيسية المشاركة في محادثات المعاهدة ، بما في ذلك الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي وسلطة السلطة الفيدرالية.

مع ارتفاع المفاوضات في الهواء ، يأمل الأشخاص المقربين من المحادثات في المنطقة أن لا يزال من الممكن حل المعاهدة المحدثة.

وقالت باربرا كوسنس ، أستاذة القانون بجامعة أيداهو ، إنه على الرغم من أن إدارة ترامب قد لا تهتم بموائل السلمون أو تورط الجماعات الأصلية ، فقد فعلت كندا. وقالت السيدة كوسنس إن المياه قد تتدفق في اتجاه مجرى النهر ، لكن سمك السلمون يسبح في اتجاه المنبع ، وبالتالي فإن الحفاظ على الأحكام البيئية في اللعب يمكن أن يعطي الولايات المتحدة النفوذ.

ويشير المؤيدون إلى سنوات من الدعم من الحزبين من أعضاء مجلس الشيوخ ماريا كانويل من واشنطن ، والديمقراطيين في لجنة التجارة في مجلس الشيوخ ، وجيم ريتش من أيداهو ، الرئيس الجمهوري للجنة العلاقات الخارجية للعلاقات الخارجية.

وقال سكوت سيمز ، الرئيس التنفيذي لمجلس السلطة العامة ، الذي يمثل المرافق المملوكة للمستهلك في المنطقة: “لا يوجد صفر في ضوء النهار بين الجمهوريين والديمقراطيين في هذا الأمر”.

المخاطر ليست افتراضية. في عام 1996 ، بعد الثلوج الغزيرة ، ألقا ما يسمى العاصفة الأناناس السريعة الأمطار الدافئة في منطقة بورتلاند ، تطلق سيلًا من الماء. عمل فيلق المهندسين في الجيش لعدة أيام ، حيث يتلاعب بأكثر من 60 سدًا في نظام نهر كولومبيا مع شركائها في كندا لعقد المياه.

لا يزال نهر أصغر يتدفق إلى كولومبيا غمرته المياه ، مما أدى إلى مقتل ثمانية أشخاص. مع السدود المؤقتة التي تم بناؤها من الخشب الرقائقي وأكياس الرمل ، كان وسط المدينة في بورتلاند بالكاد يدخر.

إيفان بين ساهمت في التقارير من هيوستن ، و ماتينا ستيفيس غريدين من تورونتو.